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50个国家、数十家跨国公司提案“限制”原生塑料的生产和消费
2022-12-02 10:53:34 废塑料新观察

2022年12月22日-12月24日

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ChinaReplas开幕

倒计时23

政府间谈判委员会第一次会议 (INC-1) 于当地时间 11 月 28 日在乌拉圭埃斯特角城开幕,旨在制定一项关于塑料污染(包括海洋环境塑料污染)的具有法律约束力的国际文书。

INC-1 共有 160 多个国家参加, 2300 多名代表注册参会。本次会议 将持续到 12 月 2 日。 联合国建议在未 来两年内举行五次政府间谈判委员会会议,本次会议是第一次。

会议开幕式(来源: IISD)

联合国副秘书长兼联合国环境署 (UNEP) 执行主任 Inger Andersen 重申,要建立一个解决塑料生命周期问题的国际文书,需要广泛参与、科学驱动的行动、利益相关者的参与和创新思维。

秘书处指出,秘书处已收到一名主席和 10 名副主席的提名,重点介绍了以下国家的提名:安提瓜和巴布达(小岛屿发展中国家);卢旺达和塞内加尔(非洲);日本和约旦(亚太地区);秘鲁和厄瓜多尔(拉丁美洲和加勒比国家);瑞典和美国(西欧和其他国家集团)。秘书处强调他们收到了来自格鲁吉亚、爱沙尼亚、俄罗斯联邦和乌克兰(针对中欧和东欧)的四项自我提名。

INC 主席 Meza-Cuadra 表示,他将推动基于综合方法的透明流程,其中包括:解决塑料的整个生命周期;促进国际合作;考虑现有塑料;鼓励制定国家行动计划;促进相关公约之间的合作以避免重复;加强研究和合规性。

推动“限制”塑料的生产和消费

约 50 个国家和数十家跨国公司的一项重要提案,要求该条约“限制”塑料的生产和消费。

尽管这个想法只是这次谈判会议众多想法之一, 但是在 INC-1 前几天 ,包括德国、韩国等拥有大型塑料行业国在内的50个国家一直公开推动限制初级塑料的生产 。

被称之为“终结塑料污染的雄心联盟”(HAC),这些国家发表声明,争取约 25% 联合国成员国和欧盟等大型团体的支持。欧盟在11月24日才加入该联盟。

在11月27日谈判开始前一天的活动上,HAC 成员国外交官和全球消费品联盟的一名高管告诉与会代表,该条约应限制原生塑料,减少“有问题的”塑料。

食品和饮料巨头 Nestlé SA 高级公共事务经理 Jodie Roussell ,在概述“全球塑料条约商业联盟”的优先事项时说:“第一,减少塑料的生产和使用……重点关注以化石燃料为基础的塑料。”

她说,该联盟的第二个优先事项是制定监管框架,支持包装的重复使用和重新填充以及回收,而条约的第三个目标应该是“遗留废物”,包括向环境中泄漏的宏观和微塑料。

同样,秘鲁外交官表示,秘鲁和其他HAC成员国都响应这些呼吁,希望该条约限制难以回收或更容易成为污染的塑料。

秘鲁代表团团长、前外交部长 Gustavo Meza Cuadra 说,“应该包括消除有问题的塑料等提议。”“我们都同意淘汰一次性塑料和含有有害健康化学物质的塑料。”他还表示,该条约应制定塑料的全球可持续标准,并着眼于“减少原生塑料的生产”。

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一些团体代表的建议

包括民间社会团体和工业界在内的代表们将考虑一系列问题,比如为较贫穷国家提供财政援助,以及条约在制定国家行动计划时应给予各国多大的灵活性。

塑料工业团体也出席了会议。美国化学委员会(ACC)表示,各国应该在国家计划上充满灵活性,该条约应该考虑塑料的好处,以及可能促进回收的技术创新,比如化学回收,以及制定全球标准。ACC表示,它将反对限制塑料生产的提议。

环保组织概述了自己的优先事项,包括敦促达成一项强有力的协议,避免《巴黎气候协定》的错误。他们说,《巴黎气候协定》给了各个国家太多的灵活性,导致国家行动计划软弱、无效。

他们还表示,该条约必须帮助世界各地数以百万计的所谓“拾荒者”,这些人试图通过收集塑料和其他回收材料谋生。他们认为行业对谈判的影响过大。

“从民间社会专家代表那里看到的反应,我们担心工业对政府在谈判中的影响,”国际环境法中心塑料与石化项目经理 Jane Patton 在与几个团体发表的联合声明中表示。

他认为,不应该允许造成塑料污染的肇事者操纵谈判,使其对自己有利。因此,必须特别保护这些过程不受化石燃料和化学公司及其非政府组织的影响。

Nestlé的Rousell说,9月份成立的全球消费品品牌商业集团认为,该条约应该以不同的方式看待不同的终端市场和塑料的用途。

她说:“包装商品部门、纺织部门、渔业、汽车或农业面临的挑战,对塑料和不同聚合物的用途和应用非常不同。”“这些领域中的每一个都需要具体的方法。”

她表示,该商业组织对世界各地“政策的蓬勃发展表示欢迎”,越来越多地方采用了生产者责任延伸法、集装箱押金法和其他旨在促进回收利用的立法。

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