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八大关键词回顾2021年生态环境新政策
2022-01-12 15:03:16 民生智库

2021年是“十四五”的开局之年,在党中央、国务院的带领下,我国“五位一体”建设纵深推进,生态文明建设取得的成就有目共睹。2021年,国家层面继续从政策上夯实工作基础,为中央和地方推进生态文明建设打下了良好的制度基础。民生智库环境水务研究中心通过检索国务院政策文件库,结合“百度指数”相关数据,从政策密集度、政策关注度、网络搜索度、整体热度入手,总结出8大关键词,对2021年生态环境领域的国家新政进行简要回顾。

政策密集度:主要依据政策数量衡量;

政策关注度:主要依据相关关键词在政策文本中出现的次数(及词频)来衡量;

网络搜索度:主要依据百度指数相关数据衡量,统计时间(2021年1月1日-2021年12月31日);

整体热度:综合政策密集度、政策关注度、网络搜索度数据进行衡量;

★表示一颗星,☆表示半颗星

8大关键词结果如下:

一、碳达峰·碳中和

政策回顾:

2021年10月,《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,旨在完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动做好碳达峰、碳中和工作。

2021年10月,《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》,旨在有力有序有效做好碳达峰工作,明确各地区、各领域、各行业目标任务,加快实现生产生活方式绿色变革,推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上,确保如期实现2030年前碳达峰目标。

2021年2月1日起实施《碳排放权交易管理办法(试行)》,旨在发挥市场机制在应对气候变化和促进绿色低碳发展中的作用,推动温室气体减排,规范全国碳排放权交易及相关活动。

政策密集度:★★★,共3项相关政策

政策关注度:★★★★★,相关词条出现315次

网络热度:★★★★★,日均搜索量8498次

整体热度:★★★★☆

二、生态保护·生物多样性

政策回顾:

2021年10月,中办、国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,旨在持续巩固中国生物多样性保护的已有成果,更好应对生物多样性保护工作上面临的挑战。

2021年10月,《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,旨在动员社会力量进一步促进社会资本参与生态建设,加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。

2020年12月23日,生态环境部印发《关于加强生态保护监管工作的意见》,旨在落实污染防治攻坚战任务,切实履行生态保护监管职责,加快构建生态保护现代化监管体系。

政策密集度:★★★,共3项相关政策

政策关注度:★★★★★,相关词条出现321次

网络热度:★★★★,日均搜索量4559次

整体热度:★★★★

三、污染防治·环境执法

政策回顾:

政策密集度:★★★★★,共9项相关政策

政策关注度:★★★,相关词条出现107次

网络热度:★★,日均搜索量914次

整体热度:★★★☆

四、美丽中国·人居环境

政策回顾:

2021年12月,中办、国办联合印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,旨在推进农村人居环境改善,建设生态宜居的美丽乡村。

2021年2月,生态环境部、中宣部等联合印发《“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021-2025年)》,旨在从理论研究、宣传教育、示范创建等角度提升生态文化、生态道德。

政策密集度:★★,共2项政策

政策关注度:★★★,相关词条出现133次

网络热度:★★★,日均搜索量1924次

整体热度:★★☆

五、高质量发展·区域流域建设

政策回顾:

2021年11月,《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》,旨在推动首都城市圈实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,引领带动周边地区一体化发展,打造京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区。

2021年10月,中共中央、国务院《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,旨在深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。

2021年5月,生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》,旨在遏制高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目盲目发展,推动绿色转型和高质量发展。

政策密集度:★★★,共3项相关政策

政策关注度:★★★,相关词条出现129次

网络热度:★★,日均搜索量1046次

整体热度:★★☆

六、生态评价·生态产品价值

政策回顾:

2021年11月,生态环境部出台《区域生态质量评价办法(试行)》,旨在推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统修复,加强生态建设和生物多样性保护,提出了区域生态环境质量评价的指标体系和评价方法。

2021年4月,中办、国办联合印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,旨在从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会发展全面绿色转型,从生态产品调查、价值评价、经营开发、保护补偿、保障机制等环节提出了战略取向。

政策密集度:★★,共2项相关政策

政策关注度:★★★,相关词条出现144次

网络热度:★,日均搜索量未统计

整体热度:★★

七、绿色发展·循环经济

政策回顾:

2021年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》,旨在破解城乡建设中整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题,扭转大量建设、大量消耗、大量排放的粗放建设方式,推动城乡建设绿色发展。

2021年2月,《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,旨在加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,从生产、流通、消费、基础设施、技术、制度等环节推动经济绿色发展。

政策密集度:★★,共2项相关政策

政策关注度:★★,相关词条出现86次

网络热度:★,日均搜索量570次

整体热度:★☆

八、生态保护补偿机制

政策回顾:

2021年9月,中办、国办联合印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,旨在更好落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设,提出分类补偿、综合补偿、多元化补偿等机制建设任务。

2021年4月,财政部《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》,旨在加快推动长江流域形成共抓大保护工作格局,建立以中央财政资金为引领,地方财政资金为主要资金来源的跨省流域横向生态保护补偿机制。

政策密集度:★★,共2项相关政策

政策关注度:★★,相关词条出现11次

网络热度:★,日均搜索量未统计

整体热度:★☆

民生智库评点:通过梳理2021年出台或实施的生态环境领域国家政策,可以看出随着“五位一体”总体布局的持续推进,国家坚持生态优先、生态引领的战略取向更加鲜明。未来,中央和地方生态文明建设或呈现以下工作特点:一是政策关注点将从宏观架构的搭建转向关键领域的体制机制完善,挥发性有机物(VOCs)治理、移动污染源治理、生物多样性保护等领域将持续形成工作抓手;二是“减污降碳”将成为未来一段时间内中央和地方推进生态文明建设的两大工作基点,环境治理工作将更加突出治理体系和治理能力现代化,碳达峰碳中和将因不同地区发展程度的差异而阶梯式推进;三是市场机制、社会参与等非政府元素将更多出现在未来的环境工作议题中,企业环境责任、公民环境意识将得到提升;四是伴随美丽乡村建设和城乡建设一体化改革,与农村相关的生态环境议题将更多地进入政府日程。

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