10月22日上午，十三届全国人大常委会第三十一次会议举行联组会议，就固体废物污染环境防治法执法检查报告进行专题询问，其中关注农药包装废弃物相关问题的解答如下：

杨来法代表：我来自河南基层党支部书记，固废法第64条对农业固体废物污染防治作出了详细规定。我在调研中发现，一些地方的农用地膜和农药包装等回收体系不健全，企业和农户对地膜的回收及分类积极性不高，农药包装废弃物乱堆乱放乱烧，对农村的生态环境造成了影响。请问，如何采取措施推动农膜、农药包装的回收利用，防止造成污染。

农业农村部副部长 马有祥：我们知道，农膜农药是重要的农业生产资料，废旧农膜、农药包装废弃物污染问题在一些地方比较严重，做好回收利用工作显得特别重要。近年来，农业农村部认真贯彻法律规定要求，按照党中央、国务院的部署，实施绿色发展重大行动，深入推进农业固体废物污染治理工作。目前，全国农膜回收率稳定在80%以上，农药包装废弃物回收处置水平不断提高，重点地区农田的“白色污染”得到有效控制。
一是完善政策体系。印发了固体废物污染环境防治法贯彻落实意见，出台《农用薄膜管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》，印发了《“十四五”全国农业绿色发展规划》，对“十四五”农业固体废物污染环境防治工作进行系统部署。
二是加强示范引领。深入开展农膜回收行动，建设100个回收重点县，推进标准地膜普及应用，专业化回收，资源化利用。开展全生物降解地膜试验示范，在5省10个县开展农药包装废弃物回收试点，探索回收处置长效机制。在长江经济带和黄河流域建设65个农业面源污染治理项目县，推广综合治理模式。
三是强化科技支撑。加强关键技术研发与集成应用，遴选推介一批优质安全、节本高效、生态友好的农业废弃物处理主推技术。四是加强监测评价。在全国布设了500个农膜残留国控监测点，开展长期例行监测。
今年是固废法执法检查年，也是实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴的开局之年，农业农村部将紧盯关键环节和问题短板，推动工作落实落地，确保2025年全国农膜、农药包装废弃物回收率分别达到85%、80%以上。
一是加强全程监管。落实《农用薄膜管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》，加强部门沟通协作，从生产、销售、使用、回收等环节抓好全链条的监管。配合推进地膜强制性国家标准执行，全面普及标准地膜。推动开展市场联合执法检查行动，严厉打击非标地膜生产、销售行为。加大农业综合行政执法力度，对没有按照规定回收的生产者、销售者和使用者，依法进行处罚。
二是抓好回收处置，全面实施农膜、农药包装废弃物回收行动，推动相关主体落实回收责任，切实发挥项目县的示范带动作用。推动回收体系与供销合作体系、城镇垃圾回收处置等相结合，加大回收处置力度。积极扶持建立一批专业化服务机构，培育相关市场主体参与回收工作。
三是做好技术研发应用。通过抗旱品种的选育，一膜多年使用等措施，强化地膜使用控制。推动加厚地膜应用与机械化回收技术示范应用，进一步做好全生物降解地膜的应用评价工作，鼓励使用水溶性、可降解和易资源化利用包装，引导企业改进农药包装材料。
四是强化宣传引导。深入学习宣传固废法，营造良好的舆论氛围。依法依规合理推动污染治理。结合世界环境日、中国农民丰收节等主题宣传活动和新型农业经营主体培育、农村实用人才培训等，向农民普及宣传有关法律知识。我就回答这么多，谢谢。